做好煤炭煤电兜底保障

近几天，在重庆开的“2021年夏季全国煤炭交易会”，是业内的关注点。面对当前供应不足、需求旺盛、煤价高企的情况，今日智库很关注国家发改委和国家能源局在会上的讲话，也想着分析出政府下一步政策往哪里走。

从公开报道看，今日智库注意到，这次大会，国家发展改革委经济运行调节局副局长许正斌，国家能源局煤炭司副司长任立新，做了讲话。

国家发展改革委经济运行调节局副局长许正斌强调，要坚持不懈地做好煤炭的保供工作，增产增供，夯实煤炭保供稳价的基础，要坚定信心推动煤炭行业高质量发展，发挥好煤炭煤电的兜底保障作用。

国家能源局煤炭司副司长任立新，分析了当前煤炭市场运行的形势，并对煤炭保供稳价、中长期合作签订及履约、迎峰度夏用煤安全等方面提出了具体要求。他指出，要坚持全国一盘棋，做好煤炭兜底保障工作，促进煤炭上下游合作共赢。

今日智库注意到，两位领导都说到了“兜底保障”这个词，一个是发挥好煤炭煤电的兜底保障作用，一个是做好煤炭兜底保障工作，这可以看成是碳达峰、碳中和背景下，政府对煤炭和煤电的定位。

目前，我国煤炭在能源消费中占比已从“十三五”初的62.2%降低到去年的56.8%，火电装机和发电量比重已经降低到50%以下。但结构调整、占比下降不等于绝对量下降，这些年煤炭、煤电的绝对量也是逐年增长的，特别是在今年。

更重要的一点，现阶段，我国能源、电力消费量仍处在较快的增长阶段，可再生能源的发展难以满足我国能源、电力巨大的需求，甚至不能完全满足我国能源、电力消费的增量部分需求。煤炭、煤电行业，在国家能源供应及能源安全里，发挥了兜底保障作用。

现在，不少地方及不少人在谈“去煤化”的问题。今日智库认为，简单提出“去煤化”，至少在现阶段不利于保障国家能源安全。说得更白一点，煤炭、火电不是不能减，而是现在其他能源还顶不上，必须要靠煤炭、煤电兜底，未来两三年估计还会是这样的市场形势和政策形势。