煤炭和新能源双增长引发的思考

煤炭消费上涨过多过快，会给碳达峰后的碳中和带来很大压力，必须在保障能源安全的基础上，深入推动煤炭清洁利用。我国煤炭产销量同步增长，反映出新能源尚存挑战待解。加快支撑性调节电源建设，是新能源大规模融合利用的关键。同时，要持续完善适应新能源快速发展的市场机制、价格体系。

当人们高呼新能源发展成就时，煤炭供应消费仍在持续增长。中国煤炭工业协会近日发布数据显示，2023年全国原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%；全国煤炭进口量4.74亿吨，同比增长61.8%。两个数据都创下了历史新高。与此同时，2023年全国风电、光伏发电新增装机占新增发电装机总容量的比重达78.8%，成为新增装机绝对主体。煤炭和新能源“双增长”，足以引发对能源转型的更多思考。

大国能源转型并不像人们想的那么容易。近年来，尽管能源绿色转型加速推进，原煤占我国一次能源生产总量的比重却始终保持在65%以上，依然是主体能源。因为占比最大，能源需求上涨自然会拉动煤炭需求大幅上升。煤炭的安全稳定供应有力地支撑了我国经济社会平稳健康发展，特别是在极端天气和突发事件下，煤炭行业全力以赴增产保供，以煤炭的“稳”和“增”为全国能源安全稳定供应作出了重要贡献。未来相当长时间内，煤炭依然是我国能源安全的压舱石，是经济发展较为廉价的助推器。

但煤炭消费上涨过多过快，会给碳达峰后的碳中和带来很大压力，必须在保障能源安全的基础上，深入推动煤炭清洁利用。引导绿色技术在煤炭全产业链创新和应用，整体推进煤炭从生产开发到终端消费全生命周期清洁管理。加强商品煤质量管理，支持煤炭深度加工、对路消费和高效利用，加强煤炭分级分质利用和散煤综合治理，多途径提高煤炭利用和转化效率，构建煤炭绿色低碳循环发展新体系。有序推进现代煤化工产业发展，推动煤炭由燃料向原料转化、由传统能源向清洁能源战略转型。

解决煤炭问题不能光盯着供给侧，还要从消费侧想办法，鼓励社会多消费绿色能源。欧盟碳边境调节机制下，国际贸易绿色壁垒持续加高，打造绿色供应链成为当前国际贸易和产业竞争中的新着力点，制造业企业有意愿通过消费绿电来降低出口产品的碳足迹。早在2021年，我国就启动了绿色电力交易试点，虽然可再生能源市场化交易比例已经很高，但绿电专场交易的体量仍然偏小。要进一步丰富绿电市场交易品种，健全绿电定价体系，完善跨省交易机制，让企业有绿电可用。

近年来，应对气候变化、推动能源转型已成为国际社会的普遍共识和一致行动。据统计，近5年来，全球可再生能源提供了新增发电量的66%，成为电力供应增量主体。2023年，全球清洁能源投资超过1.7万亿美元，大幅超出化石能源投资，投资清洁化趋势显著。国际能源署预测，2024年，可再生能源发电量将首次超过全球电力供应总量的三分之一，取代煤炭成为世界上最大的发电来源。能源绿色低碳转型大势已明。

即便如此，我国煤炭产销量同步增长，仍反映出新能源尚存挑战待解。一方面，新能源“大装机、小电量”特征明显，必须建设数倍于煤电的装机，才能提供同等电量；另一方面，新能源依然“靠天吃饭”，系统主动支撑能力较弱。加快支撑性调节电源建设，是新能源大规模融合利用的关键。应合理布局支撑性调节性煤电，适度布局调峰气电，规模化推动光热发电；大力推进流域龙头水电站建设，推动既有水电扩机增容及抽水蓄能电站建设改造；积极推进新型储能建设，不断增强电力系统综合调节能力。

同时，提升输电通道送电能力和利用效率，提高大电网资源优化配置能力和安全稳定运行水平。持续完善适应新能源快速发展的市场机制、价格体系，科学体现绿色环境价值。要进一步提高市场组织的灵活性，缩短交易周期，提高交易频率。加快完善有效激发调节能力的市场机制，引导煤电、抽水蓄能、新型储能等灵活性资源，释放系统调节潜力。

考虑到不同煤质，每燃烧1吨煤就会排放2吨至3吨的二氧化碳。面对保障能源安全稳定供应和实现“双碳”目标的紧迫形势，必须坚定不移大力发展可再生能源，同时做好化石能源清洁利用工作，更好把握绿色转型与能源安全之间的平衡。